各镇乡政府、街道办事处，县安委会有关成员单位：
为深刻汲取香港新界大埔区住宅楼“11·26”火灾事故教训，全面落实省、市安委会以及县委、县政府工作部署安排，县安委会制定了《高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
象山县安全生产委员会
2025年12月15日
高层建筑重大火灾风险隐患排查
整治行动实施方案
为深刻汲取香港大埔区住宅楼“11·26”火灾事故教训，进一步攻坚整治高层建筑领域重大火灾风险隐患，提高高层建筑风险防范能力，根据省、市安委会通知要求，从即日起至2026年2月中旬，在全县范围内组织开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动。制定如下行动实施方案。
一、工作目标
立足“预防为主，防消结合”，聚焦高层建筑重大火灾风险隐患，全面开展大排查、快整治、严管理，建立健全高层建筑消防安全治理体系，实现高层建筑消防设施完好在线，“生命通道”畅通无阻，消防安全制度健全、执行到位，消防安全管理团队专业规范，人员自救能力显著提升，有效提升高层建筑本质安全水平，坚决防范遏制亡人火灾事故，以高水平安全服务保障象山经济社会高质量发展。
二、整治范围
有人员居住和活动的高层民用建筑[包括居民住宅建筑（高度大于27米）和办公、医疗、商业等公共建筑（高度大于24米）]，正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑工程项目。
三、整治重点
（一）正在进行外墙改造施工的高层民用建筑。重点排查整治：①新装外墙保温系统采用易燃可燃材料；②使用竹（木）脚手架、非阻燃型密目式安全网、纸胎油毡防水卷材、再生料聚乙烯丙纶防水卷材、钢筋“热弯”加工工艺等危及生产安全，已禁止使用的材料、工艺和设备；③在外墙保温层穿孔打洞等作业过程中违规动火用电；④未按规定履行基本建设程序擅自施工；⑤项目负责人未按规定在现场带班作业、未按规定配备专职安全管理人员加强现场安全管理等。（县住建局牵头负责）
（二）正在进行内部装修改造的高层民用建筑。重点排查整治：①涉及电焊、气焊、气割等动火作业的限额以下小型工程不按规定进行备案管理；②涉及电梯、空调、电气、管道等设施设备维修、更换、安装、拆除不符合安全管理规定；③违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料装饰装修；④违规使用填缝剂、发泡剂等易燃可燃物品；⑤人员密集场所在营业期间进行动火作业；⑥动火作业人员无证上岗；⑦未通过公告、入户通知等方式告知风险擅自动火作业；⑧未严格落实动火作业内部审批制度；⑨动火作业未划定安全区域，动火作业现场未落实“六必须”措施等。（县住建局牵头负责）
（三）高层民用建筑的消防设施设备。重点排查整治：①室内（外）消火栓系统、自动喷水灭火系统无水或压力不足；②自动喷水灭火系统日常不能设置于自动状态；③火灾自动报警系统、机械防排烟系统不能正常使用；④防火卷帘、防火门等防火分隔设施无法正常关闭或完整性损坏；⑤建筑消防设施维保、检测不符合规定；⑥有关施工作业现场未按规定配置消防设施器材、未同步设置有效临时消防水源和给水系统；⑦有关施工作业期间擅自拆除或遮挡防火分隔设施，关闭或损坏自动消防设施；⑧消防控制室值班人员未落实24小时双人持证上岗制度，不能熟练操作消防控制设备等。（县消防救援局牵头负责）
（四）高层民用建筑的日常消防安全管理。重点排查整治：①未及时清理建筑外立面与裙房等附属建筑连接处的易燃可燃杂物，在外墙周围堆放大量可燃物；②消防车通道、消防登高操作场地、消防救援窗口、避难层（间）、疏散通道、安全出口设置不符合要求或被封闭、堵塞、占用；③电动自行车“进楼入户”、违规充电；④竖向管道井封堵不严；⑤建筑内电气线路老化裸露、私搭乱接；⑥违规储存、经营、使用易燃易爆危险品；⑦原有外墙保温系统防护层破损、开裂、脱落未及时修复；⑧消防安全管理有关规定要求缺失，未明确消防安全责任人、管理人，未确定建筑公共部分或者承包、租赁等相关方消防安全责任；⑨物业服务企业或管理单位不落实装修改造相关管理责任等。（县消防救援局牵头负责）
（五）高层民用建筑的消防安全责任落实。重点排查整治：①未每年开展高层建筑消防安全培训；②未及时制定或修订灭火和应急疏散演练预案；③高层建筑产权人、使用人和物业服务企业等未定期组织开展扑救初起火灾和疏散逃生演练；④微型消防站人员缺少或器材装备缺失；⑤未结合实际逐栋明确消防安全“楼长”；⑥消防安全重点单位未严格落实消防安全责任制。（县消防救援局牵头负责）
县级有关部门，各镇乡（街道）排查整治行动任务分工见附件1。新建高层建筑在建工程参照本方案要求开展排查整治。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（2025年12月10日前完成）
各镇乡（街道）和行业主管部门“一把手”要亲自研究部署。各行业主管部门要牵头组织谋划，立足工作实际制定具体任务清单，细化工作举措，推动整治工作落实。
（二）排查整治阶段（2026年1月31日前完成）
1.开展业务“大培训”（2025年12月31日前）。县安委办、县消防安全专委办主要领导要对全县高层公共建筑产权单位、使用单位和物业服务企业主要负责人实施“分级分类、区域包片”专项培训，督促开展一次隐患自查自纠（自查记录表可参考附件2、3），压实主体责任。消防、住建部门要组织专业力量对基层隐患排查人员开展针对性业务培训，提升排查整治水平。
天津市瑞通预应力钢绞线有限公司2.落实排查“全覆盖”（2026年1月15日前）。在社会单位广泛自查基础上，组织基层力量围绕37项整治重点开展全覆盖排查，尤其要针对建筑高度超过100米以上的高层民用建筑进行重点排查，更新完善底数、隐患、责任三张清单。各地安委办要组织相关行业部门每半月开展抽查核实，采用“督帮一体”方式提升基层排查质效。
3.完成隐患“彻底改”（2026年1月31日前）。要督促高层建筑产权单位、使用单位和物业服务企业对前期自查及排查发现的问题进行闭环整改。对排查发现的隐患，要立行立改、动态清零；对重大隐患要重点督改，落实临时管控，明确措施，锚索倒排时限，实行对账销号。整治期间，要集中查处一批、曝光一批、挂牌一批重大火灾隐患单位。
4.创新模式“快预警”（2026年1月31日前）。推动高层建筑快速预警模式，深化“智慧消防”建设，在公共高层建筑等场所全覆盖推广安装应用“蓝焰视卫”消防AI火情预警系统，实时识别火情，实现消防救援部门快速出警、属地政府快速联动处置的目标，最大限度缩短救援时间，降低火灾事故造成的损失。
5.数据接入“强监测”（2026年1月1日前）。配合推进高层建筑排查整治数据和火灾预防前端感知设备数据全量接入市城市安全运行中心平台，整合形成高层建筑消防安全“一张图”，实现消控室状态、设备运行数据、隐患整改进展等24小时动态监测，发现问题第一时间联动预警处置，确保闭环管控。
（三）总结评估阶段（2026年2月15日前完成）
该校通过将两项传统民俗文化活动纳入未成年人思想道德建设相关课程，让学生在参与过程中直观感受中华优秀传统文化魅力，深刻体悟其中蕴含的团结协作精神，进而增强文化自信、厚植家国情怀，为涵养学生良好品德搭建起特色育人平台。
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各地各有关部门要对专项整治工作开展情况进行总结评估，巩固整治成效。对排查整治未完成的，将专项整治工作延长至隐患整改完毕为止。
五、工作要求
（一）加强组织领导。在县安委会领导下，依托人员密集场所动火作业和建筑保温材料工作专班开展工作，工作专班办公室设在县消防救援局，具体负责整治工作的统筹协调、督导帮扶和成效评估。各地要参照县专班运行模式，建立相应工作机制，严格落实属地管理责任。
（二）注重长效管控。建立健全信息共享、会商研判、指挥调度等工作制度，进一步畅通物业专项维修资金投入消防设施器材维修使用的绿色通道，提升高层建筑重大火灾隐患整改质效。要持续加强宣传教育，努力实现“人人能自救、个个会逃生”。要建立健全群众举报奖励机制，鼓励群众和员工举报身边的安全风险隐患。
（三）严肃督导问责。要坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，坚决防范排查不深入、不细致、“走过场”。县级专班将常态化组织日常指导服务和“四不两直”明查暗访，将高层建筑整治工作情况作为2026年高质量发展绩效安全生产扣分项的重要参考依据。对高层建筑发生亡人火灾或有影响火灾事故的，按照“前追+后追”规定，严肃追责问责，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
各地要按照“周汇总、月调度”要求，定期将工作推进情况和《高层建筑消防安全风险隐患排查整治花名册》《高层建筑外墙改造施工项目火灾风险隐患排查整治花名册》《高层建筑内部装修改造施工项目火灾风险隐患排查整治花名册》（见附件4、附件5、附件6）报送县工作专班办公室（联系人：王均，浙政钉：13957807331），县级有关部门于2025年12月24日、2026年1月23日、2月9日前报送阶段性工作进展情况。
附件：1.高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动任务分工表
2.高层建筑消防安全风险隐患检查记录表
3.既有高层建筑外墙改造项目和内部装修改造项目检查记录表
4.高层建筑消防安全风险隐患排查整治花名册
5.高层建筑外墙改造施工项目火灾风险隐患排查整治花名册
6.高层建筑内部装修改造施工项目火灾风险隐患排查整治花名册
7.县级有关单位沧州预应力钢绞线价格
